据媒体报道，北京市已宣布将逐步实施“12年义务教育” ，上海甚至说早已实现“12年义务教育” ，正在朝“14年义务教育 ”的目标迈进。但一些教育专家指出，北京和上海实行的实际上并非义务教育 ，最多只能称之为一种普及教育 。义务教育与普及教育的最大区别在于 ，法定的义务教育具有强制性，政府必须承担实现义务教育的投入责任 。而普及教育则不具备法定的强制性 ，政府亦不承担法定责任。
普及高中阶段教育与九年义务制教育有何区别
1、普及高中教育主要是提高高中的入学率 ，达到90%以上，是通过很多措施实施的 。所以中考还是要考的 ，逐步实施推荐和能力考核方式 。
2 、高中分为普高和职高(包括所谓的中等职业教育) ，逐步达到各占50%的比例。扩大职高学校规模和数量，提高职业高等学校的招生比例 ，读职高也有较多的升学机会 。对职高学生实施补助(现在已经实施 ，每学期750元)，对职高学生学费实行全免或部份免除(现在是农学专业全免，非农学专业免20%) 。当然普及措施随着时间推移 ，将越来越多。
一些舆论把“普及高中阶段教育 ” ，“领会”为高中阶段教育纳入义务教育，延长义务教育年限 。这可谓是带有善意的误读 。说其带有善意 ，是因为这传递出社会舆论期望进一步延长义务教育年限的期待；而说其误读 ，是因为提高高中阶段教育普及率，纳入义务教育当然是一种手段 ，但全会的精神是要在目前高中阶段毛入学率基础上 ，进一步提高毛入学率——按照国家教育规划纲要，到2020年 ，我国高中阶段毛入学率的目标是90%。而根据全国教育事业发展公报 ，2014年高中阶段毛入学率为86.5% 。
将高中教育纳入义务教育的呼声早已有之 。在2010年制订教育规划纲要时，这一议题就引起舆论关注。当时 ，延长义务教育年限的建议 ，包括向上延长至高中教育，向下延长至学前教育（把一年学前教育纳入义务教育）。后来正式颁布的教育规划纲要，并没有提及延长义务教育年限 。我国的国情还不允许延长义务教育年限 ，当前的任务是办好九年义务教育 ，普及高中教育，发展普惠性学前教育 。事实上 ，通过中职免学杂费 ，以及提高中职教育质量，最终是可以实现普及高中阶段教育 ，提高国民受教育年限 、国民素质的目标的。或者说 ，这是实现目标更务实的路径 。发展我国教育，需要的不是虚的概念 ，而是踏实的行动 。
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文章不错《我国那个地区推行了12年制的义务教育》内容很有帮助