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每经记者|张寿林每经编辑|许绍航
5月11日 ，人民银行披露一季度中国货币政策执行报告，其中设专栏阐述中央银行与债券市场 ，指出在我国以银行为主的金融体系结构下 ，银行债券投资与信贷投放一样，是向实体经济融资的重要方式，也是货币创造的重要途径 。
专栏指出 ，在金融市场改革开放发展和货币政策调控转型过程中 ，银行等金融机构债券投融资行为与货币政策传导 、金融风险防范高度关联，加强债券市场建设 ，提升债券市场功能 ，有利于更好实施货币政策调控、维护金融市场稳定 。
对此，中信证券首席经济学家明明团队指出 ，从指向性上来看 ，专栏对央行下一阶段的政策态度形成补充和细化意义。
中央银行视角下，债券市场功能和定位是怎样的？专栏指出 ，从货币创造来看 ，根据现代货币银行理论，银行通过发放贷款 、购买债券等进行资产扩张 ，同时在负债端派生存款 ，实现信用和货币创造 。近年来，随着我国融资结构变化 、银行经营现代化转型，银行在债券市场为企业和政府提供融资 ，并提高自身资产负债管理和流动性管理能力 ，债券资产规模持续扩大 。2025年末，银行持有的债券超过100万亿元 ，占其总资产的25% ，较2015年上升7个百分点；债券与贷款比例为35%，较2015年上升6个百分点。银行债券投融资行为已经成为影响货币供应和信用创造的重要渠道。
从利率形成和传导来看 ，专栏提到 ，近年来随着我国金融体系结构持续变化，货币政策调控框架正向价格型调控为主转型 ，当前我国债券市场定价效率、机构债券投资交易和风险管理能力仍有待提升 。银行作为最主要的债券投资交易者、做市商和公开市场一级交易商 ，在债券价格发现 、形成和市场稳定中发挥重要作用，是利率传导的第一道关口 。人民银行通过债券市场规则和做市商 、公开市场一级交易商管理 ，规范、引导银行债券投资交易行为 ，是有效实施货币政策调控的重要基础。
从金融稳定来看，近年来，非银机构快速发展 ，在金融体系中的重要性提升 ，对银行体系资产负债行为及流动性产生了深远影响 。我国非银机构长期从银行体系获取流动性，其债券投资交易行为 、流动性风险与银行资产负债高度相关 。非银机构过度加杠杆 、期限错配等行为也是引发风险的重要因素 ，持续加强投资者风险管理 ，完善债券市场建设和宏观审慎管理，对防范系统性风险十分重要。
从国际收支平衡和人民币国际化来看 ，近年来 ，人民银行持续推进债券市场高质量开放，优化“债券通”、“互换通 ”等市场机制设计 ，简化境外投资者入市流程 ，丰富境外投资者风险管理和流动性管理工具，加强金融基础设施统筹 ，推动我国债券市场与全球市场有序连接 。截至3月末 ，已有80余个国家或地区的1194家境外机构投资者持有中国债券，境外机构投资者成为国际收支平衡的重要力量，有力促进跨境贸易投资流出资金的回流和再循环 ，助力人民币国际化 。
专栏提出 ，下一步，人民银行将继续加强债券市场管理 ，提升市场功能 ，为货币政策框架完善 、金融市场稳健运行 、国际收支平衡和人民币国际化提供有力支撑。
封面图片来源：每经媒资库
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